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解决发生在群众身边的腐败问题
来源:中国·贵州·bet3365娱乐场手机版     作者:谭文勇    时间:2013-08-13 15:18:19   点击率:

    

解决发生在群众身边的腐败问题
——论基层党风廉政建设<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />


   内容摘要】“忧民之忧者,民亦忧其忧;乐民之乐者,民亦乐其乐”。切实解决好群众身边发生的腐败问题,紧紧依靠人民群众支持和参与,充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用,始终保持党同人民群众的血肉联系,维护好改革发展稳定大局,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民,关系着党的队伍的纯洁端正,关系着民心向背,关系着人民群众的切身利益。反腐问题事关国之兴亡,党之未来,做好基层反腐倡廉工作是党取信于民、造福于民的必由之路。
     【关键字】反腐倡廉  基层  群众

党风建设,是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风,学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质,关系到人心的向背,影响着社会风气,决定着党的命运,关系到社会主义现代化建设的成败,党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性结合与辩证统一。廉政与腐败相反,廉政起码要具备三个要素:主体是国家工作人员以及其他受国家委任从事国家公务的人;主观方面没有牟取私利的动机;客观方面不滥用权力或利用职务之便进行违反公认的规范行为。

为了切实解决好发生在群众身边的腐败问题,必须加强基层党风廉政建设,对于进一步密切党群干群关系,促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。对此,我们要认真分析发生在群众身边的腐败问题及其产生的原因,并有针对性地采取得力措施加以解决。二、发生在群众身边腐败问题的主要形式通过对基层纠风和案件查处工作进行分析,发生在群众身边的腐败问题主要表现为如下形式:一是政令不畅。政治纪律性不强,下级领导或工作人员对上级领导作出的决策执行不到位,搞上有政策下有对策。从个人局部利益出发,擅自违背上级出台的有关规定,损害群众利益。表现城市、农村低保户的“评等”含糊、危房改造中,有一些地方的村干部利用自己家里的人各自立户主,套取国家危房改造专项资金的行为等。二是以权谋私。利用手中的权力,违纪违法为个人谋取不正当利益。表现为利用职权或权力上的便利影响,公私不分,办假证套取国家资金、公车私用等。三是贪污受贿。直接侵占国家和集体利益,为他人谋取利益。表现为违规报销应由个人支出的各种费用、贪污挪用危房改造的资金等。四是失职渎职。在工作中玩忽职守、滥用职权,不尽职、不尽责,对一些重大的问题监督不力或处置不及时,给社会或公共财产造成重大损失和影响。表现为食品药品监督不力而出现的制假售假现象、由于处置不当引发种类群体性事件、环境污染问题等。五是作风不实。工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞责,贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不公等。三、发生在群众身边的腐败问题产生的原因一是法纪意识淡薄。基层干部对政治理论的学习很不够,与机关干部相比,他们的学历学识不高,政治理论水平比较欠缺。法纪意识也较差,很多工作都是打擦边球,时间一长就很容易产生腐败。二是监督力度不强。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行,特别是党内民主没有得到充分发挥,主要领导“一言堂”的现象非常突出。基层群众对干部的监督渠道不畅,一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少,解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够,失之于软,失之于宽,导致一些腐败问题易发多发。三是违纪成本较低。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻,在处理时基于保护干部的目的,一般处理也较轻,没有多大的震慑力,造成有的干部认为只要不出大问题,对自己也没有多大的影响。四是基层待遇不高。现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期,随着基层群众的权益保护意识逐渐增强,基层干部面临着发展和维稳的双重压力,工作条件艰苦,难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差,这种工作强度和工作待遇上的不对等,在一定程度上影响了基层干部工作心态和发展预期,从而在思想上放松要求,并导致腐败问题的发生。四、解决发生在群众身边腐败问题的对策与建议2013年1月22日,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。以实际成效取信于民,坚定不移惩治腐败。严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。

反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律,自觉维护党的团结统一,抓好八项规定落实,下大气力改进作风,依纪依法严惩腐败,全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设,发挥表率作用。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。解决群众身边腐败问题的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。解决发生在群众身边的腐败问题是一项长期、复杂而艰巨的任务,既要着眼当前,又要立足长远,坚持惩治和预防并举,标本兼治,常抓不懈。(一)始终做到教育先行。加大教育力度,筑牢思想防线。基层党员干部的思想教育是一项比较薄弱的环节,亟待加强。要加强政治理论教育,提高政治理论水平,始终保持党的纯洁性,真正成为中国特色社会主义伟大事业的坚定实践者。要加强法纪观念教育,有针对性地开展普法宣传教育,增强法纪意识,做到自觉遵守各项法律法规。要加强政策形势教育,深刻理解党中央当前的各项方针政策,增强贯彻落实的执行力。要加强廉政教育,牢固树立廉洁从政的理念,始终做到踏实做人、清白为官。要加强关爱教育,全面实施党员干部关爱教育工程,定期与需要关爱教育的党员干部进行廉政谈心,做到防患于未然。(二)加大惩治力度,严查腐败行为。对群众反映的基层信访问题要高度关注,迅速处理,杜绝问题扩大化。对发生在群众身边的腐败问题要做到“零容忍”,发现一起处理一起,决不姑息迁就。要把发生在群众身边的腐败问题作为查办案件的重点内容,坚决查处一批发生在群众身边的典型案件。对涉及群众利益的腐败行为,要从严从重处理,增强震慑力,达到处理一个,教育一片的效果。(三)加大预防力度,完善制度建设。要以制度建设为核心,建立健全惩治预防腐败各项规章制度,约束和规范基层党员干部行为。要建立完善“一把手”末位发言、重大事项票决、批评与自我批评等党内民主制度建设,形成权力相互制衡的制约机制。要建立“三重一大”集体决策制度,加强廉政预警防控体系建设,让权力公开透明运行,形成科学化、规范化、公开化的决策机制。要进一步完善农村集体“三资”监管制度,强化乡镇监管代理服务中心职能,严格监管服务程序,让农村集体“三资”统一在监管服务中心进得了、管得住。要大力推进村级民主议事规则建设,切实保障群众广泛参与村级事务的决策和管理的权利,让村民自治得到全面落实。要建立制度评估机制,对各项制度的执行情况定期进行评估,并不断完善和修改,让制度具有生命力。(四)加大保障力度,夯实工作基础。

解决发生在群众身边的腐败问题要从解决基层的一些实际问题入手,从根本上遏制腐败。要抓好基层组织建设,扩大党组织的覆盖面,提高各级党组织服务群众的能力和水平,增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,着力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要加强基层党员干部队伍建设,坚持每年从社会上招考一批优秀年轻人才进入基层工作,解决好基层干部青黄不接的问题。要逐步优化农村干部队伍结构。要逐步改善基层干部待遇,建立基层工作人员岗位津贴,提高基层干部收入生活水平。对基层工作的优秀干部要大胆使用,让他们在政治上有前途。对长期工作在基层一线的干部,要从政治待遇上给予倾斜,建立职级晋升制度,以此提高基层干部工作积极性,也让基层能留得住人才。(五)加大监督力度,制约权力运行。

不受制约的权力,犹如脱缰的野马、断线的风筝。加强对权力运行的制约监督,既是预防腐败的关键环节,又是及时发现和调查处理腐败问题的重要手段。要强化对权力运行的全过程、全方位监督,抓住腐败易发、多发部位,特别是在工程招投标、物资采购、资金管理、基建工程、运费回收等重点领域,加大监管力度,明确职务禁区。要抓好党风廉政建设责任制的落实,完善责任追究办法,增强责任制的刚性约束力。应落实好廉政从业承诺责任制度,完善廉洁谈话、述职述廉、民主生活会等监督办法。认真召开好“厂务公开”大会,自觉接受群众监督。

参考文献:[1],习近平,更加科学有效是防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[J],中国监察,2013年,437(3),4-6.[2]张力,坚定不移推进廉洁政治建设[J],中国监察,2013年,437(3),40-41.[3]田湘波,建设廉洁政治的目标要求[J],中国监察,2013年,437(3),42.[4]杨亚杰,用制度规范权力运行[J],中国监察,2013年,437(3),44-45.[5]刘晶朋,忠诚履责维护党的纯洁性[J],中国监察,2013年,437(3),47.[6]车延高,推进反腐败工作需选准突破口[J],中国监察,2013年,438(4),44.[7]张惠新,坚决反对腐败建设廉洁政治[J],中国监察,2013年,436(2),4-6.[8]欧召大,准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和基本要求[J],中国监察,2013年,436(2),8-11.[9]韩正,“严字当头”抓实反腐倡廉工作[J],中国监察,2013年,444(10),6-8.[10]本刊评论员,坚持不懈抓好党风建设[J],中国监察,2013年,444(10),1.

工作单位及职务:新马场乡纪委办:谭文勇

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